Sustentabilidade e desenvolvimento turístico: uma análise das políticas e práticas de gestão pública do turismo no município de Cambará do Sul, RS, Brasil

Abstract

O turismo é uma das atividades de maior impacto socioeconômico no mundo. Fenômeno social, cultural e econômico, de caráter sistêmico, múltiplo e dinâmico, pode auxiliar as localidades onde ocorre a alcançarem a sustentabilidade ou a incorrer em situações de insustentabilidade, a depender de seu adequado planejamento e gestão. Em especial, cabe aos gestores públicos do turismo a responsabilidade sobre os rumos que a atividade deverá tomar. Para que tais gestores realizem a contento seu trabalho, são necessários instrumentos adequados de gestão. É fundamental dispor de informação: indicadores associados ao turismo e à sustentabilidade, para os quais os gestores possam olhar em busca de respostas. Nem sempre as políticas e práticas associadas à gestão pública do turismo estão adequadamente alinhadas à essa necessidade. É comum a ausência de vinculação dos planos de turismo com indicadores de sustentabilidade, o que provoca uma lacuna entre a retórica presente nos documentos norteadores da gestão pública do turismo e a necessária instrumentalização de sua prática diária. Este trabalho apresenta um panorama inicial que permite a compreensão da dinâmica envolvida na relação do turismo com a sustentabilidade e a gestão pública do desenvolvimento, propondo, como problema de pesquisa, a questão: os gestores públicos do turismo local dispõem de instrumentos e processos de gestão suficientes e adequados para assegurar a sustentabilidade no desenvolvimento do turismo no município? Utilizando como referência o município de Cambará do Sul, RS, Brasil, o estudo identifica os documentos norteadores da gestão pública do turismo local. Após, através de metodologia qualitativa, realiza análises desses documentos, em que procura identificar o tratamento dado à questão da sustentabilidade, com especial atenção aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e aos Indicadores dos Limites Planetários (ILP). A seguir, através de metodologia quantitativa, analisa a utilização, pelos gestores públicos do turismo local, de indicadores de sustentabilidade associados à atividade. Como forma de contribuir com a solução para os problemas ora detectados, é proposto, por fim, um método para implementação de um processo de Monitoramento e Gestão Estratégica da Sustentabilidade no desenvolvimento local do turismo. Esse processo inclui a elaboração de uma matriz de identificação, avaliação e classificação de Fatores Estratégicos para Desenvolvimento Sustentável do Turismo (FEDST), associando-os a indicadores de sustentabilidade e a Protocolos de Sustentabilidade do Turismo. O processo sugerido inclui ainda etapas de mensuração dos FEDST identificados, análise dos resultados, planejamento, integração com os instrumentos de gestão já utilizados e ações de articulação e capacitação, de modo a proporcionar aos gestores públicos do turismo local as condições necessárias para elaboração, implantação, acompanhamento e aprimoramento das políticas públicas, tornando-as mais adequadas ao desenvolvimento sustentável do turismo local.